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    【安全小常识】农产品质量新名片--合格证制度
    发布时间:2021-01-07 来源:兰州市农产品质量安全监督中心

    从2019年12月全国试行到现在,食用农产品合格证制度已在全国试行近一年。12月11日,全国食用农产品合格证制度试行工作现场会在江苏召开。农业农村部副部长于康震强调,要以一抓到底的决心、更加有力的措施推进合格证制度全面试行工作,确保取得如期目标,推动提升农产品质量安全水平,满足群众高品质生活需要。那么,目前合格证制度试行进展如何?为我国农产品质量安全监管带来了哪些新变化?

    今年1月29日,武汉因新冠肺炎疫情蔓延封城一周,急缺新鲜蔬菜之际,四川省遂宁市船山区蔬菜种植户肖尧的种植基地开出了四川省第一张新版食用农产品合格证,带证的27吨萝卜连夜发往武汉火神山医院,支援武汉人民抗击新冠肺炎疫情。肖尧基地的蔬菜除供应遂宁市主城区及周边县区外,还远销北京、河北、湖北等省(市),成了市场的“抢手货”。

    合格证是农产品质量安全的“新名片”,是农产品的“健康码”。从2016年7月六省试行到2019年12月全国试行,一盘棋推进,食用农产品合格证制度为我国农产品质量安全带来了新变化,强化自控自检措施,压实了生产者的主体责任;将监管重心从后端检测前移到生产过程指导和服务,提升了基层监管的针对性;解决了农产品质量安全监管点多面广、“人盯人”的难点,实现“一证”全程监管;促进了农产品销量和价格的提高。

    目前,全国2760个涉农县均开展了试行工作,试行范围内生产主体覆盖率达到35%,已开具合格证2.2亿张,带证上市农产品4670.47万吨。

    一诺千金  为农产品保安全

    近年来,违法违规使用农药兽药等行为仍然存在,面对小农户、大市场、多品种、广区域的农产品生产经营特点,用“人盯人”的农产品质量安全监管手段已然行不通,加快探索建立新的更科学更完善的监管制度尤为急迫。

    食用农产品合格证应运而生。事实上,早在2016年7月,农业农村部在浙江等六省部署开展合格证试点,从制度设计和实践操作上探索印证了合格证制度的可行性。2019年12月17日,食用农产品合格证制度在全国范围试行。

    合格证创新了我国农产品质量安全监管模式。作为农产品产供销信息载体,每一张合格证上都有生产者自控自检的合格承诺和产品的溯源信息,实现农产品来源可溯、去向可追、责任可查,倒逼生产主体、收购主体从“产出来”一侧加强质量安全内部控制和诚信自律,生产出更多安全、合格的农产品。

    合格证是上市农产品的“身份证”,是生产者的“承诺书”。有了这份承诺书,合格证农产品知名度也明显提升,优质优价逐渐显现。  推进合格证,监管不放松。在全国,各地将合格证纳入日常巡查检查内容,既要检查生产者是否按要求开具并出具合格证,又要核查合格证的真实性,严防虚假开具、承诺与抽检结果不符等行为,对于承诺合格而抽检不合格的,将严惩重处,纳入信用管理,实施联合惩戒。

    市场查验  倒逼生产者把好“产出关”

    合格证不仅是生产者对消费者的一份承诺,也成为生产者打开市场的“金钥匙”。同时,越来越多的批发端、零售端查验合格证,倒逼更多的生产者开具合格证。未来,批发市场索要合格证将成为一种趋势和必然。在全国,各地农业农村部门加强了与市场监管部门的协调配合,实现合格证制度与市场准入有效衔接。中国农产品市场协会会长张玉香在现场会上表示,协会及会员单位将逐步引导市场主体建立食用农产品合格证制度索取查看机制,分级分层对经销商开展宣讲培训,并鼓励销区批发市场与产区共建农产品合格证制度,协同开展合格证互联网、大数据等信息化建设。

    抓大带小  让更多主体开具合格证

    合格证制度在试行主体上“抓大带小”,即食用农产品生产企业、合作社、家庭农场等农产品上市时要出具合格证,同时鼓励小农户参与试行。全国各地农业农村部门建立完善种植养殖生产者名录数据库,包括生产者名称、地址、品种等信息,确保试行范围规定主体全覆盖。

    目前,合格证制度已取得初步成效,全国试行范围内生产主体覆盖率达到35%,已开具合格证2.2亿张,带证上市农产品4670.47万吨。在政府部门的强力推动和合格证效益充分显现下,将会有越来越多的主体主动加入合格证队伍。

    在合格证制度这项新制度推动下,我国正逐步形成自我承诺(自律)、行业监管(国律)、消费者或市场对生产者的倒逼(他律)相结合,协同发力的农产品质量安全管理新格局。相信,未来我国农产品质量安全水平一定会迈上一个新台阶。

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