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兰州提交农村产权改革“答卷”:千页报告背后的乡村要素市场化破题

日期:2026-03-12

来源:兰州农村产权交易中心

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2026-03-12

来源:兰州农村产权交易中心

随着一份厚重的报告近日送达北京,一场关乎中国西部农村深层变革的“兰州实践”正式进入国家验收视野。由兰州农村产权交易中心承担的全国农村产权流转交易规范化整市试点任务,在历时两年的系统性探索后,完成最终“自检”,相关自评价报告已以兰州市农业农村局名义正式报送至农业农村部。




这份总篇幅达1376页、近30万字、内含近千张数据图表的终期报告,不仅是一份试点工作总结,更被视为深化农村改革、破除要素流动壁垒、激活乡村振兴内生动力的重要地方样本。

--系统性构建:“五位一体”的制度创新矩阵。报告以五个核心附件为主体,形成了一个层次分明、覆盖全面的制度与实操体系:一是“市级纲领”,汇集了兰州市在国家政策框架下,结合地域特色进行的顶层设计与总体规划;二是“县区实践”,展现了各县区因地制宜的差异化探索,形成了“统一规范”与“地方特色”相结合的生动局面;三是“市场脉络”,系统勾勒出覆盖市、县、乡、村的四级农村产权交易服务网络,揭示了城乡要素双向流动的基础设施建设路径;四是“机构内核”,详细披露了交易中心内部治理、风险防控与规范运行的机制设计,凸显了市场化运作中“公信力”构建的基石;五是“赋能记录”,全面汇总了面向多元主体的政策普及与能力建设,体现了改革推进中“人”的关键作用。

--数据化呈现:近千图表勾勒改革纵深轨迹。报告中近千张数据图表,并非简单罗列,而是动态描绘了兰州农村各类产权从“静默资产”到“活化资本”的演进轨迹。这些图表清晰反映了土地经营权、集体经营性建设用地使用权、养殖水面经营权等多种产权入场交易量、溢价率、参与主体结构的变化,用客观数据印证了规范化市场对提升资源配置效率、显化农村资产价值、增加农民财产性收入的实质性贡献。

--超越地域的“试点价值”:为全国改革探路。此次整市试点验收,标志着兰州在农村产权这一深化改革“深水区”完成了关键性的制度探索与实践积累。其意义远超一城一地:一是为同类地区提供可复制的系统性方案,尤其在西部欠发达地区如何搭建规范的农村产权市场方面;二是探索了数字化时代农村要素市场化的可行路径,为全国统一大市场建设贡献农村板块的经验;三是通过规范化流转,为金融资本和社会资本有序进入农业农村搭建了可信赖的桥梁,推动了产业振兴与城乡融合。

农业农村部将组织专家对这份沉甸甸的“兰州答卷”进行审阅与评估。无论结果如何,兰州以其扎实的探索、系统的总结,已然在中国农村产权制度改革的宏大叙事中,刻下了具有先行意义的印记,为回答“如何让农村资源要素活起来”这一时代课题,提供了来自黄河之滨的思考与实践。

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