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农村集体三资管理问题剖析与对策

日期:2024-08-12

来源:小财书房

浏览次数:

2024-08-12

来源:小财书房

随着农村经济社会的快速发展,农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)的管理问题日益凸显,成为影响农村经济发展和社会稳定的重要因素。三资平台作为农村“三资”管理的重要载体,其监管效能直接影响到农村“三资”的安全与有效利用。本文将从存在问题和解决对策两个方面,对三资平台监管进行深入探讨。


一、存在问题

1. 监管机制不健全

当前,三资平台监管机制尚不健全,存在监管职责不明确、监管流程不规范等问题。部分地区的三资监管机构履职尽责不到位,监管流于形式,导致“三资”管理混乱、资源处置不当等现象频发。此外,乡镇“三资”监督管理委员会、监管代理中心及农村集体经济产权交易中心等机构在实际运作中,存在人员不足、专业能力不强等问题,难以有效履行监管职责。

2. 资产管理不规范

农村集体资产、资源管理存在诸多不规范之处。部分资产资源发包、处置不按照规定的程序进行,导致资产流失严重、资源利用效率低下。同时,财务管理不规范也是一大问题,如建账、报账不及时,收入不上账、借款列支、违规开支等现象时有发生。此外,农村工程项目建设管理也存在诸多问题,如未通过招投标、违规转包分包等,严重影响工程质量和资金安全。


3. 信息透明度低

财务公开不规范、信息透明度低是三资平台监管的另一大难题。部分村庄在财务公布的内容、形式、时间上存在不足,群众难以获取真实、全面的财务信息。这种信息不透明不仅加剧了干群矛盾,也影响了农民对村级事务的信任和参与热情。

4. 基层监督乏力

基层民主监督乏力是三资平台监管面临的重要挑战。分散的家庭经营模式使村民集体观念、民主管理意识淡薄,导致民主监督难以形成有效合力。同时,村班子内部制约不力、乡镇党委政府对村财务人员的业务培训力度不够等问题也进一步削弱了基层监督的力量。


二、解决对策

1. 健全监管机制

首先,要完善三资平台监管机制,明确各级监管机构的职责和权限。加强乡镇“三资”监督管理委员会、监管代理中心及农村集体经济产权交易中心等机构的建设和管理,确保其能够有效履行监管职责。同时,建立健全监督问责机制,对监管不力、失职渎职的行为进行严肃处理。

2. 规范资产管理

其次,要加强农村集体资产、资源的规范化管理。建立健全资产资源登记造册制度,完善资产管理台帐,确保资产资源的真实性和完整性。加强财务管理和会计核算工作,严格执行相关财经法规和会计制度,确保财务信息的真实性和准确性。同时,加强对农村工程项目建设的监管力度,确保工程项目按照规定的程序进行招投标和施工管理。


3. 提高信息透明度

第三,要提高财务信息的透明度。严格实行村务公开制度,确保财务公布的内容、形式、时间符合规定要求。加强对财务公开的监督和管理力度,确保公开信息的真实性和完整性。同时,利用现代信息技术手段建立三资管理平台信息系统,实现财务信息的实时查询和在线监督功能,提高信息透明度和群众参与度。

4. 强化基层监督

最后,要加强基层民主监督力度。建立健全村民大会、村民代表大会等民主决策机制,确保村民在村级事务中的知情权、参与权和监督权。加强对村干部的教育和管理力度,提高其法纪观念和民主管理意识。同时,加强乡镇党委政府对村财务人员的业务培训力度提高其业务能力和综合素质水平。此外还可以通过引入第三方审计机构等方式加强对村级财务的审计和监督力度确保财务活动的规范性和合法性。

综上所述,针对三资平台监管存在的问题需要采取一系列有效的对策措施来加强监管机制建设、规范资产管理、提高信息透明度和强化基层监督等方面的工作以确保农村“三资”的安全与有效利用促进农村经济的持续健康发展和社会和谐稳定。


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